Определение №63-О о принятии к рассмотрению запроса Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия о проверке конституционности статей 17 и 18 Закона Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года № 60-РЗ «Об административной ответственности за совершение отдельных правонарушений на территории Республики Ингушетия»

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 Конституционного Суда Республики Ингушетия

О принятии к рассмотрению запроса Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия о проверке конституционности статей 17 и 18 Закона Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года № 60-РЗ «Об административной ответственности за совершение отдельных правонарушений на территории Республики Ингушетия»

 

г.Магас

26 декабря 2019 года                                                                                     №63-О

Конституционный Суд Республики Ингушетия в составе Председателя А.К. Гагиева, судей И.Б. Доскиева, И.М. Евлоева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия запроса Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия о проверке конституционности статей 17 и 18 Закона Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года № 60-РЗ «Об административной ответственности за совершение отдельных правонарушений на территории Республики Ингушетия»,

заслушав заключение судьи И.М. Евлоева, проводившего на основании статьи 38 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» предварительное изучение жалобы,

установил:

 

1. В Конституционный Суд Республики Ингушетия поступил запрос Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия Д.Э. Оздоева о проверке конституционности статей 17 и 18 Закона Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года № 60-РЗ «Об административной ответственности за совершение отдельных правонарушений на территории Республики Ингушетия».

Статьей 17 оспариваемого закона установлено, что неисполнение или нарушение должностными лицами органов государственной власти Республики Ингушетия, иных государственных органов Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, а также гражданами Законов Республики Ингушетия, нормативных правовых актов Главы Республики Ингушетия, Правительства Республики Ингушетия, иных органов исполнительной власти Республики Ингушетия, принятых в пределах их полномочий, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и иными статьями настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц — в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

Статья 18 данного закона предусматривает, что неисполнение требований и предписаний, содержащихся в нормативных правовых актах органов местного самоуправления, в решениях местных референдумов и сходов граждан, принятых в пределах их компетенции, если эти действия (бездействие) не влекут административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и иными статьями настоящего Закона, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

По мнению заявителя, оспариваемые нормы, устанавливая административную ответственность за нарушение или неисполнение нормативных правовых актов, не содержат конкретные действия (бездействие), образующие состав соответствующих правонарушений, что не отвечает принципам законности, верховенства права и равенства всех перед законом и вытекающему из них требованию правовой определенности издаваемых нормативных актов, что в свою очередь влечет нарушение конституционных прав и свобод граждан.

В связи с этим заявитель просит признать оспариваемые нормативные положения противоречащими статьям 7 и 18 (часть 1) Конституции Республики Ингушетия.

2. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части первой статьи 3 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» Конституционный Суд Республики Ингушетия разрешает дела о соответствии Конституции Республики Ингушетия республиканских законов, нормативных актов Главы Республики Ингушетия, Народного Собрания Республики Ингушетия, Правительства Республики Ингушетия, органов местного самоуправления, уставов муниципальных образований. Таким образом, обращение подведомственно Конституционному Суду Республики Ингушетия.

Согласно статье 80 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» правом на обращение в Конституционный Суд Республики Ингушетия с запросом о проверке конституционности указанных в статье 96 (часть 2) Конституции Республики Ингушетия нормативных актов органов государственной власти и органов местного самоуправления обладают Глава Республики Ингушетия, Народное Собрание Республики Ингушетия, не менее одной трети депутатов Народного Собрания, Правительство Республики Ингушетия, Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия, Верховный Суд Республики Ингушетия, Арбитражный Суд Республики Ингушетия, районные суды, прокурор Республики Ингушетия, органы местного самоуправления. Таким образом, Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия правомочен обращаться в Конституционный Суд Республики Ингушетия с запросом о проверке конституционности  нормативного правового акта.

Статья 81 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» устанавливает, что запрос в Конституционный Суд Республики Ингушетия о проверке конституционности нормативного акта либо отдельных его положений допустим, если заявитель считает его не подлежащими действию из-за неконституционности либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции Республики Ингушетия.

3. Согласно статье 34 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» обращение в Конституционный Суд Республики Ингушетия в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям данного Конституционного закона, является поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Республики Ингушетия. Основанием для рассмотрения дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли республиканский закон, иной нормативный акт Конституции Республики Ингушетия.

Форма и содержание обращения соответствуют требованиям статей 35 и 36 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия».

Таким образом, запрос подведомственен Конституционному Суду Республики Ингушетия, соответствует критериям допустимости и не содержит каких-либо оснований для отказа в принятии его к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью первой статьи 39 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия», Конституционный Суд Республики Ингушетия

определил:

  1. Принять к рассмотрению запрос Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия о проверке конституционности статей 17 и 18 Закона Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года № 60-РЗ «Об административной ответственности за совершение отдельных правонарушений на территории Республики Ингушетия».
  2. Назначить рассмотрение дела по запросу Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия о проверке конституционности статей 17 и 18 Закона Республики Ингушетия от 7 декабря 2010 года № 60-РЗ «Об административной ответственности за совершение отдельных правонарушений на территории Республики Ингушетия» в заседании Конституционного Суда Республики Ингушетия на 15 часов 17 февраля 2020 года.
  3. Назначить судьей-докладчиком по делу судью Конституционного Суда Республики Ингушетия И.М. Евлоева.
  4. Уведомить стороны о принятом решении.

 

 

Председатель

Конституционного Суда

Республики Ингушетия                                                                А.К.Гагиев

 

 

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Республики Ингушетия                                                                 И.М.Евлоев