Определение №62-О о принятии к рассмотрению запроса Сунженского районного совета депутатов о проверке конституционности Постановления Правительства Республики Ингушетия от 15 декабря 2009 года №423

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Конституционного Суда Республики Ингушетия

о принятии к рассмотрению запроса Сунженского районного совета депутатов о проверке конституционности Постановления Правительства Республики Ингушетия от 15 декабря 2009 года №423 «Об утверждении Положения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих в органах местного самоуправления»

 

г. Магас

 

9 декабря 2019г.                                                                       №62-О

Конституционный Суд Республики Ингушетия в составе Председателя А.К. Гагиева, судей И.Б. Доскиева, И.М. Евлоева,

рассмотрев вопрос о возможности принятия к рассмотрению запроса Сунженского районного совета депутатов о проверке конституционности  Постановления Правительства Республики Ингушетия от 15 декабря 2009 года №423 «Об утверждении Положения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих в органах местного самоуправления»,

заслушав заключение судьи А.К. Гагиева, проводившего на основании статьи 38 Конституционного закона Республики Ингушетия  «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» предварительное изучение запроса,

установил:

Сунженский районный совет депутатов в своем запросе в Конституционный Суд Республики Ингушетия оспаривает конституционность Положения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих в органах местного самоуправления, утвержденного Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 15 декабря 2009 года №423. Указанное Положение устанавливает, в том числе, ежемесячные надбавки и иные дополнительные выплаты для выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих .

В соответствии со статьей 80 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» правом на обращение в Конституционный Суд Республики Ингушетия с запросом о проверке конституционности нормативных актов Республики Ингушетия обладают органы местного самоуправления.

Следовательно, обращение в Конституционный Суд Республики Ингушетия направлено правомочным субъектом.

Как следует из запроса и приложенных к нему документов, в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 15 декабря 2009 года №423, не предусмотрена ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу для лиц, замещающих муниципальную должность на постоянной основе. При этом, такая надбавка установлена пунктом 1 части 4 статьи 14 Закона Республики Ингушетия  «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Ингушетия».

По мнению заявителя, в силу требований статей 78 и 88 (части 2) Конституции Республики Ингушетия постановления Правительства Республики Ингушетия не должны противоречить законам Республики Ингушетия, а потому Положение, утвержденное Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 15 декабря 2009 года №423, не соответствует указанным конституционным нормам.

Кроме того, заявитель полагает, что в силу своей неопределенности и неясности оспариваемый им нормативный правовой акт допускает возможность его неоднозначного толкования и произвольного применения, и тем самым нарушает конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, а потому противоречит статье 18 (части 1) Конституции Республики Ингушетия.

Форма и содержание обращения соответствуют требованиям статей 35,  36 и 36.1 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия».

Согласно статье 34 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия» обращение в Конституционный Суд Республики Ингушетия в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям данного Конституционного закона, является поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Республики Ингушетия. Основанием для рассмотрения дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли нормативный акт Конституции Республики Ингушетия.

На основании изложенного, руководствуясь частью первой статьи  39 Конституционного закона Республики Ингушетия «О Конституционном Суде Республики Ингушетия», Конституционный Суд Республики Ингушетия

определил:

 

  1. Принять к рассмотрению запрос Сунженского районного совета депутатов о проверке конституционности Постановления Правительства Республики Ингушетия от 15 декабря 2009 года №423 «Об утверждении Положения о нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в органах местного самоуправления».
  2. Назначить рассмотрение данного дела в заседании Конституционного Суда Республики Ингушетия на 15 часов 22 января 2020 года.
  3. Назначить судьей-докладчиком по делу судью Конституционного Суда Республики Ингушетия А.К. Гагиева.

 

  1. Уведомить стороны о принятом решении.

 

 

 

 

 

Председатель

Конституционного Суда

Республики Ингушетия                                                                    А.К. Гагиев

 

Судья – секретарь

Конституционного Суда

Республики Ингушетия                                                                   И.М. Евлоев